Если вы используете режим Multisite, в меню «Settings» → «General» выберите русский язык. Для новых сайтов язык по умолчанию задаётся в настройках сети: «My Sites» (в верхнем меню) → «Network Admin» → «Settings» («Мои сайты» → «Управление сетью» → «Параметры»).
Учтите, что файлы в wp-content/languages влияют только на интерфейс панели администрирования. Русификация тем оформления и плагинов осуществляется отдельно.
Обратите внимание, что при загрузке файлов FTP-клиент может преобразовать имена ru_RU в ru_ru. В этом случае нужно отключить приведение имен к нижнему регистру в клиенте FTP и скопировать файлы заново.
Подключение локализации (любой, не только русской) увеличивает потребление памяти на 3—4 мегабайта, поэтому в случае «всё сделал — не помогло» стоит проверить значение memory_limit.